“中国之所以反悔、想重新谈判贸易协议,是因为他们希望能跟拜登(Joe Biden)和那些很软弱的民主党人之一谈判,继续年复一年地占美国的便宜。”
美国2020年总统大选民主党提名战竞争空前激烈之际,总统特朗普五月的一则推文,将20多位民主党对手拉进了对华政策的格斗场。
如果民主党人重掌白宫的话,美中贸易战会停火吗?美国对华政策会转趋温和吗?BBC中文整理民主党总统参选人对中国看法的四大流派,他们的共识是:美中贸易现状不可接受,必须做出改变。
关税战力挺派
民主党参议员桑德斯(Bernie Sanders)与沃伦(Elizabeth Warren)与特朗普在众多议题上针锋相对,唯独在对华贸易上,三人立场几乎如出一辙。在党内政治立场偏进步派的桑德斯和沃伦,皆支持对中国商品加征关税。
“我认为关税是重组我们贸易政策的一部分,”沃伦最近受访时说,在必要时动用贸易关税,有助于捍卫美国工人的权益。
以对科技巨头公司、巨富立场强硬著称的沃伦,批评中国也毫不嘴软。她早前曾公开表示,美国对中国采取的“接触政策”是个失败,中俄为了己方利益,正致力打造全新的国际秩序。
在对华贸易的强硬程度上,桑德斯与特朗普、沃伦相比,有过之而无不及。
桑德斯呼吁特朗普与民主党所有的总统参选人都应承诺,要重新商议美国的所有贸易协议,并将中国列为汇率操纵国。在贸易战中表现强势的特朗普政府,都未出将汇率"武器化"的大招。
桑德斯还提出签署行政命令,禁止将工作职位移往国外的美国企业与联邦政府有生意往来。
终极目标是打败特朗普的民主党人,必定需要在对华贸易政策上与他作出区隔。桑德斯的政策方案体现,即便是民主党人上台,对北京不一定能松一口气:美国对华贸易政策有更趋鹰派的可能性。
贸易战反对派
民主党总统参选人之中的温和派,大多反对动用关税,主张要与盟友合作迫使中国改正不公平的贸易行为。有的参选人所在的州,正承受着贸易战重重炮火的阵痛。
明尼苏达州联邦参议员克洛布彻(Amy Klobuchar)就是其一,位于美国中西部的明州是大豆产区。
“对我们的大豆农来说,这些关税非常、非常严峻。他们想要做买卖,不想要拿到一堆补贴,” 克洛布彻早前受访时说。然而,克洛布彻同时支持钢铁反倾销关税,也曾批评特朗普对中国电信公司ZTE手下留情。
被视为党内提名大热人选之一的参议员哈里斯(Kamala Harris)也持类似立场。她所代表的加州聚集了美国多个科技巨头,对中国电子商品和零部件的关税正让苹果、英伟达等公司蒙受损失。在去年八月,哈里斯曾写公开信要求美国贸易代表莱特希泽对提高关税三思。
亦是出于维护美国高科技产业的利益,哈里斯保护知识产权、打击强迫性技术转移的立场较为强硬。去年底,她曾在国会推动经济间谍法的修正议案,赋予检察官更大权力来惩处窃取美国商业机密的外国个人或实体,矛头直指中国。
对中国的“偷盗”行为不满的民主党参选人,远不止哈里斯一位。
“中国的行为像海盗一样。”总统选举参选人、商人迪兰尼(John Delaney)接受BBC中文采访时说,美国应“擦亮眼睛与不遵守国际贸易规则的”中国相处,“但不是以如今贸易战的方式”。
他抨击,贸易战伤害美国制造商、消费者和工人的利益,特朗普政府还可能会接受中国的肤浅让步,例如大量购买美国商品,长期损害美国的科技领先地位。
迪兰尼对BBC中文表示,与中国谈判贸易的最优方式是,美国政府与私营部门、各方盟友团结一致,并重新加入跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。
在总统选举的初期,美国国内议题是毋庸置疑的辩论焦点,因而一些参选人目前在外交议题保持上战略模糊,未公布详细政策。
唯一的华裔候选人杨安泽在竞选初期深耕占美国人口5.6%的亚裔社群,但对可能引发争议的美中、台海等外交政策问题未作深入诠释。
杨安泽的官网上列出了近百条政策方针,其中只有一则与外交政策相关,主张美国不要过度参与海外争端,需要团结盟国。
杨安泽早前受访时曾说,如果他当上美国总统,中国政府会愿意与他对话。
“我相信比起以往的美国领导人,我更懂得中国人的思维和部署。” 不过,在美国出生长大的杨安泽也自我解嘲称,自己的中文水平马马虎虎。
参选前从事科技投资的杨安泽认为,中美需改善贸易逆差问题,但贸易战缺乏建设性,关税朝令夕改的贸易环境让企业无法订立计划与平稳运作。
暂时还未深入阐述对华贸易政策的参选人,还包括初选中的黑马、冉冉升起的民主党政治新星布蒂吉格(Pete Buttigieg)。
37岁的布蒂吉格是曾在阿富汗服役的退伍美军,会讲七门语言,从政前曾为美国企业提供海外经商的政策咨询服务,外交政策应是他的强项之一。
他在六月中旬公布外交政策框架,然而对中国依然语焉不详。布蒂吉格表示,对华关税是一个“战略失败”,但中国的确对美国构成挑战,他形容,中国的政治经济体制是“独裁资本主义”。“我不是那些认为中国不值得我们担心的民主党人。”
香港反《逃犯条例》示威期间,布蒂吉格以推文表示,美国应继续支持香港保有民主开放的价值观及司法独立。
他早前受访时说,中国是世界上最有战略性的国家之一,相比之下,总统特朗普缺乏计划。布蒂吉格强调,美国需要公平的贸易,必须解决货币汇率操纵、知识产权偷盗等问题,“但需要通过协商,而不是毫无计划的关税战。” 他认为,美国消费者是对华关税的最终受害者。
除了反对关税外,布蒂吉格似乎透过现象看到了本质。他说,贸易战并非只关乎贸易逆差,而是中美两种管制模式在本世纪的对决。“我很清楚哪个模式是最优的,但你会看到,中国模式被推崇为可靠的替代品,因为我们的模式看起来混乱而不稳定,而他们的模式创造了经济增长。”
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